Правительство России предложило изменить порядок включения народов в Единый перечень коренных малочисленных народов: теперь инициатива регионов может потребовать не только административного решения, но и научного подтверждения, а также финансово-экономических расчётов. Соответствующий законопроект внесён в Госдуму 9 апреля.
Речь идёт о дополнении действующей процедуры: если сегодня регионы направляют предложения через Федеральное агентство по делам национальностей, то в будущем к ним могут обязать прикладывать два новых документа — финансово-экономическое обоснование и экспертное заключение учёных Российской академии наук. Эти требования, как указывают разработчики, должны обеспечить единый и научно выверенный подход к формированию перечня.
Инициатива затрагивает в том числе такие народы, как алеуты, чукчи, манси и другие этнические группы, которые уже включены или могут претендовать на включение в перечень. При этом в пояснениях подчёркивается: изменения разрабатывались по поручению президента и направлены на «унификацию порядка формирования Единого перечня коренных малочисленных народов и обеспечение его научной обоснованности».
Россия остаётся одной из самых многонациональных стран мира. На её территории проживают представители более чем 190 народов, используется свыше 300 языков, из которых около 150 относятся к языкам народов Российской Федерации. По данным переписи 2021 года, более 80 процентов населения составляют русские, однако именно малочисленные народы формируют уникальное этнокультурное разнообразие страны.
Сейчас в Единый перечень включены 47 этнических общностей. Критерии — проживание на территориях традиционного расселения предков, сохранение традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов. Для их защиты действует федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов».
Сам перечень утверждает правительство по представлению ФАДН, основанному на предложениях глав регионов. При этом отдельно закреплено право руководства Дагестана формировать собственный перечень с учётом уникального этнического состава республики — он включается в федеральный.
Предлагаемые изменения, по сути, делают процедуру более формализованной. Теперь региону потребуется не только обосновать культурно-историческую принадлежность народа, но и представить расчёты возможных затрат, связанных с его поддержкой, а также научное заключение.
Вопрос численности малых народов остаётся сложным и зачастую дискуссионным. По данным переписи 2021 года, самые многочисленные — ненцы (почти 50 тысяч человек), абазины (более 41 тысячи), эвенки (39,2 тысячи) и эвены (около 20 тысяч). В то же время существуют народы, численность которых исчисляется десятками: например, кереков в 2021 году насчитывалось 23 человека, алюторцев — менее сотни, води — 99 человек.
Член Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Новичков обращает внимание на проблему точности этих данных. По его словам, в ходе переписи человек мог указать любую национальность, «даже самую экзотическую — и такие случаи были».
«Поэтому работу по уточнению численного состава народностей нужно постоянно продолжать, а их поддержку упрощать, чтобы максимально сохранять этническое разнообразие России, которым она так богата», — отметил депутат.
Он также не исключил, что ужесточение процедуры может быть связано с поиском дополнительных возможностей экономии бюджетных средств, в том числе на уровне регионов, поскольку часть мер поддержки финансируется именно субъектами.
Однако, по его оценке, экономический эффект вряд ли будет значительным: «В условиях, когда общая численность всех малых народов составляет около 315 тысяч человек, сбережённая сумма может оказаться каплей в море».
При этом Новичков подчёркивает риски: «Когда существует риск потерять целые народы, действовать нужно крайне аккуратно, поэтому когда мы приступим к рассмотрению законопроекта, подробно расспросим Правительство об их предложениях».
На фоне обсуждения инициативы власти напоминают, что система поддержки коренных малочисленных народов уже развивается. В ноябре 2025 года была утверждена стратегия национальной политики, предусматривающая формирование перечня на основе данных переписей населения.
В документе прямо говорится: «Внедрён учёт лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, для обеспечения реализации их социальных и экономических прав».
Стратегия также закрепляет развитие традиционных форм хозяйствования — оленеводства, рыболовства и других промыслов, поддержку общин, а также меры по адаптации к современным экономическим условиям. Отдельное внимание уделено защите исконной среды обитания и образа жизни.
Кроме того, государство гарантирует доступ к социальной инфраструктуре, интернету и государственным услугам, включая удалённые территории. В числе приоритетов — образование для представителей коренных народов, в том числе ведущих кочевой или полукочевой образ жизни.
В регионах действуют профильные программы: предоставляются субсидии, гранты для малого и среднего бизнеса, компенсируются затраты на развитие традиционных промыслов. Эти меры направлены на устойчивое развитие малочисленных народов и сохранение их культурной идентичности.
Таким образом, предлагаемые изменения могут существенно повлиять на механизм признания и поддержки коренных малочисленных народов. С одной стороны — усиление научной и экономической обоснованности решений, с другой — риск усложнения процедуры для регионов. Окончательные выводы предстоит сделать депутатам в ходе рассмотрения законопроекта.
Подпишись на наши каналы в Telegram, WhatsApp, MAX — здесь мы публикуем самые свежие новости. Стали свидетелем события? Поделитесь информацией с нами и получите гонорар.
